Résumé : Aujourd’hui l’évaluation de l’aide internationale au développement est un domaine bien établi, avec une communauté qui s’organise et se professionnalise;





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Performance des projets d’aide au développement en Côte d’Ivoire et proposition d’un outil standard d’évaluation de performance


Résumé : Aujourd’hui l’évaluation de l’aide internationale au développement est un domaine bien établi, avec une communauté qui s’organise et se professionnalise ; ce sont aussi des méthodes plus diversifiées ; avec des normes et des lignes directrices, pour une évaluation de qualité, conçues par le Comité d’aide au développement (OCDE, 2010). En effet, les nouvelles modalités de l’aide, le consensus sur des objectifs de développement et les engagements pris lors de la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide (2005) et dans l’Agenda d’Action d’Accra (2008) modifient la façon dont les partenaires du développement abordent les défis globaux. Dans ce contexte de développement en pleine évolution, l’évaluation a un rôle important à jouer pour étayer les décisions politiques et pour mettre tous les partenaires du développement face à leurs responsabilités mutuelles pour atteindre les résultats fixés. Il apparaît donc que l’évaluation a incontestablement gagné en légitimité. Cependant, bien qu’inspirée de l’évaluation des politiques publiques, qui semble quant à elle avoir gagné en visibilité et sans doute aussi en viabilité (Chanut et Lamarque, 2014), l’évaluation de l’aide internationale au développement peine à prouver son utilité et sa pertinence. Certains acteurs de l’aide internationale au développement jugent ainsi l’exercice décevant. D’autres mettent en doute la fiabilité des résultats et l’utilité même de la démarche. S’y ajoutent les difficultés à mobiliser l’expertise nécessaire. L’évaluation suscite donc des perplexités.


Mots clés : Evaluation, Performance, aide internationale au développement, politique publique, pratiques d’évaluation.

Introduction

Ce projet de recherche s’inscrit dans la continuité de notre expérience professionnelle. Chargée du Suivi Evaluation depuis plus de 5 ans au sein de projets d’aide internationale de développement de la Banque Mondiale, dans l’exercice de notre profession, nous avons constaté une grande variété des systèmes de mesure de la performance de l’aide internationale au développement. Et nous avons voulu comprendre les raisons qui justifiaient cette diversité. Dans cette quête de compréhension, nous avons découvert que notre constat nourrissait tout un courant de littérature, alors nous avons décidé d’en faire une thèse.

Depuis 2005, les acteurs de l’aide internationale au développement ont pris des engagements pour rendre plus efficace les actions de développement. À partir de cette date, évaluer la performance de l’aide internationale au développement est devenu un impératif. D’années en années on observe l’émergence de nouveaux modèles d’évaluation de la performance supposés être mieux adaptés au secteur de l’aide. Cette quête d’un modèle compatible avec l’aide reflète clairement la spécificité du secteur de l’aide dans laquelle la mesure de la performance n’est pas toujours aisée.

L’objectif de cette recherche est d’apporter notre pierre à la construction d’un modèle plus approprié à l’évaluation de l’aide au développement. Pourquoi s’intéresser aux pratiques d’évaluation de la performance de l’aide internationale au développement en sciences de gestion et particulièrement en contrôle de gestion ? Parce qu’à ce jour, peu de connaissances ont été produites sur le sujet des évaluations de l’aide dans cette discipline alors qu’on peut y trouver de grands axes de réflexion.

Les travaux de notre thèse sur les modèles de l’évaluation de la performance de l’aide au développement peuvent prétendre à deux modestes contributions :

  1. La première contribution serait la mise à jour des modèles d’évaluation alternatifs existant sur le terrain. Celle-ci consistera à aller chercher les modèles d’évaluation nouveaux des grandes institutions, de l’aide au développement et comprendre comment l’évaluation de l’aide internationale au développement, marquée par un constant renouvellement de ses modèles, a gagné récemment en légitimité, en visibilité et sans doute aussi en validité.

  2. La deuxième contribution serait d’évaluer l’évaluation. Il s’agira de faire une sorte de panorama des évaluations, mais aussi de mettre en œuvre certaines d’entre elles pour voir comment on peut mettre en place de la réflexivité et situer l’approche de chacune de ces évaluations et sa contribution aux objectifs d’évaluation de la performance de l’aide au développement.

Notre recherche semble actuellement s’orienter plutôt du côté de la deuxième contribution. Compte tenu du délai imparti (3 ans) pour la réalisation d’une thèse, il nous est impossible d’aborder tous les aspects de la performance de l’aide internationale au développement. Nous avons donc opté pour la deuxième contribution car celle-ci semble répondre à plusieurs interrogations : elle fera progresser les connaissances sur les modèles, les pratiques et les outils de mesures de la performance mais aussi sur les éventuels biais que peuvent rencontrer les évaluateurs. Ce travail présente un intérêt à la fois cognitif (améliorer notre connaissance de la performance de l’aide au développement) et pratique (permettre une meilleure évaluation de l’aide internationale au développement). Il fournit une des premières études, en Côte d’Ivoire, en contrôle de gestion visant directement à améliorer les pratiques de l’évaluation de la performance de l’aide internationale au développement et offrira éventuellement des axes de recherches futures.

Cet état d’avancement mettra en exergue les points suivants de notre thèse, (1) la problématique, (2) la revue de la littérature et les cadres théoriques mobilisées, (3) le cadre conceptuel, (4) le terrain d’études, (5) la méthodologie.
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