Centre d’études sur les réseaux, l’urbanisme, les transports et les constructions publiques





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5.2. L’étude APAS/ROAD 3


Les travaux méthodologiques présentés jusqu’ici ont été réalisés sous l’impulsion et sous le pilotage de la DG XIII (direction générale Télématique) de la Commission Européenne.

L’étude APAS/ROAD 3 en revanche, est le fait de la DG VII (Direction Générale Transport).

L’objet de cette étude est l’élaboration d’une méthodologie d’évaluation socio-économique permettant de comparer la pertinence des investissements consacrés à la construction de nouvelles routes et ceux dédiés à l’utilisation des nouveaux systèmes de transport intelligent (ce souci était déjà présent dans EVA).

Considérant d’une part, qu’en bien des cas - en particulier en milieu urbain -, la construction de nouvelles infrastructures ne saurait être la meilleure réponse aux problèmes de déplacement ; d’autre part, que les décideurs s’intéresseront de plus en plus aux solutions alternatives offertes par les systèmes de transport intelligent, la DG VII a en effet souhaité développer un outil d’évaluation permettant de comparer les projets routiers traditionnels avec les projets de télématique routière.

Fruit de cette démarche, l’étude APAS/ROAD 3 s’inscrit dans le prolongement du rapport EURET [15] commandé en 1994 par la DG VII et consacré lui à l’évaluation socio-économique des nouveaux projets routiers.

Partant des recommandations de ce rapport et d’une analyse des travaux menés dans le cadre de DRIVE I et DRIVE II concernant l’évaluation des projets de transport intelligent, le rapport APAS/ROAD 3 préconise la prise en compte de 16 impacts potentiels dont la liste est donnée ci-après.

Impacts fondamentaux:

- 1. Coût des investissements

- 2. Coût d’exploitation et de maintenance

- 3. Coût d’exploitation des véhicules

- 4. Réduction de temps de déplacement

- 5. Sécurité

- 6. Environnement (pollution atmosphérique et bruit)

Impacts non fondamentaux (et "non stratégiques")

- 7. Confort de l’automobiliste

- 8. Niveau de service des transports en commun

- 9. Qualité de la ville et du paysage

- 10. Information

- 11. Amélioration de la mise en vigueur de la réglementation

Impacts non fondamentaux (et "stratégiques")

- 12. Mobilité stratégique (accessibilité et réseau)

- 13. Environnement stratégique (gaz à effet de serre, dommage écologique)

- 14. Développement économique stratégique (création d’emplois)

- 15. Développement technologique

-16. Autres impacts à caractères politiques

A partir de ces 16 impacts potentiels et selon qu’on a à faire à des projets d’infrastructure ou de télématique, selon que l’on est en milieu urbain ou interurbain, et enfin selon que l’on s’intéresse à des projets de petite, moyenne ou grande échelle, l’étude APAS/ROAD 3 recommande de procéder à une analyse coût-avantage ou à une analyse multi-critères.

Les deux tableaux ci-après résument les recommandations de l’étude APAS/ROAD 3.

Impacts

Projets d’infrastructures routières




Interurbain

Urbain




Grande

Moyenne

Petite

Grande

Moyenne

Petite

Impacts fondamentaux

1. Coût des investissements

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

2. Coût d’exploitation et de maintenance

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

3. Coût d’exploitation des véhicules

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

4. Réduction de temps de déplacement

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

5. Sécurité

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

6. Environnement

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

Impacts non fondamentaux ("non stratégiques")

7. Confort de l’automobiliste

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

8. Niveau de service des transports en commun










AMC

AMC

AMC

9. Qualité de la ville et du paysage

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

10. Information

+

+

+

+

+

+

11. Amélioration de la mise en vigueur de la réglementation

+

+

+

+

+

+

Impacts non fondamentaux ("stratégiques")

12. Mobilité stratégique

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




13. Environnement stratégique

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




14. Développement économique stratégique

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




15. Développement technologique

+

+




+

+




16. Autres impacts

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




ACA : Analyse Coût Avantage

AMC : Analyse Multi-Critères

+ : critère pertinent uniquement en matière de télématique routière

( ) : à examiner au cas par cas

Impacts

Projets de télématique routière




Interurbain

Urbain




Grande

Moyenne

Petite

Grande

Moyenne

Petite

Impacts fondamentaux

1. Coût des investissements

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

2. Coût d’exploitation et de maintenance du système

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

3. Coût d’exploitation des véhicules

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

4. Economies de temps de voyage

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

5. Sécurité

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

6. Environnement

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

ACA

Impacts non fondamentaux ("non stratégiques")

7. Confort de l’automobiliste

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

8. Niveau de service des transports en commun










AMC

AMC

AMC

9. Qualité de la ville et du paysage










AMC

AMC

AMC

10. Information

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

11. Amélioration de la mise en vigueur de la réglementation

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

AMC

Impacts non fondamentaux ("stratégiques")

12. Mobilité stratégique

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




13. Environnement stratégique

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




14. Développement économique stratégique

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




15. Développement technologique

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




16. Autres impacts

AMC

(AMC)




AMC

(AMC)




ACA : Analyse Coût Avantage

AMC : Analyse Multi-Critères

( ) : à examiner au cas par cas

L’étude APAS/ROAD 3 recommande également des indicateurs pour chacun des 16 impacts identifiés. A titre d’exemple, le tableau ci-après recense les indicateurs relatifs aux impacts fondamentaux.

Impacts

Projets d’infrastructures routières

Projets de télématique routière

Mesures

1. Coût des investisse-ments

coûts d’acquisition des terrains, des matériaux, des travaux

équipements de terrain, centres de contrôle et d’information

valeurs monétaires

2. Coût d’exploitation et de maintenance

réparation des structures, délimitation des chaus-sées, signalisation, mise en vigueur de la réglementation relative au trafic

maintenance des équipements, mise à niveau technologique, coûts de télécom-munications

prévisions d’entretien

valeurs monétaires

3. Coût d’exploitation des véhicules

consommation d’huile et de carburant, usure des pneumatiques, entretien et dépréciation du véhicule

consommation d’huile et de carburant, usure des pneumatiques, entretien et dépréciation du véhicule

investissements en équipements de transport intelligent, maintenance et mise à jour technologique de ces équipements

prévision de l’impact d’un réseau amélioré ou d’une meilleure utilisation du réseau pour une distance parcourue moyenne

valeurs monétaires

4. Economies de temps de déplacement

distinguer temps de travail et temps de loisir

distinguer temps de travail et temps de loisir

prévisions de gains de temps

utilisation de valeurs du temps appropriées

5. Sécurité

accidents mortels, avec blessés graves, blessés légers ou dommages matériels

accidents mortels, avec blessés graves, blessés légers ou dommages matériels

prévision du taux d’accident

utilisation de valeurs appropriées

6. Environnement

émissions atmosphéri-ques, niveau de trafic, bruit

émissions atmosphéri-ques, niveau de trafic, bruit

prévision des émissions atmosphériques et du bruit en fonction du niveau de trafic et de la vitesse

Pour la mesure des indicateurs, comme il apparaît dans le tableau précédent, le rapport APAS/ROAD 3 ne fait que recommander quelques principes généraux et suggère que soient entreprises des études visant à préciser leur application indicateur par indicateur.

Enfin, et c’est là une nouveauté, le rapport APAS/ROAD 3, suggère la prise en compte dans les travaux d’évaluation de "l’incertitude" et des "risques" liés au développement des nouveaux systèmes de transport intelligent.
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