Programme de Développement Rural Rhône-Alpes 2014 2020





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Programme de Développement Rural Rhône-Alpes 2014 - 2020


  1. Objectifs du FEADER et priorités de l’Union pour le développement rural




  • Objectifs du FEADER




    • La compétitivité de l’agriculture (et de la foresterie)

    • La gestion durable des ressources naturelles et la mise en œuvre de mesures visant à préserver le climat

    • Un développement territorial équilibré des zones rurales



  • Correspondance entre les orientations stratégiques du cadre stratégique commun et les priorités FEADER




  1. Diagnostic et orientations




  • Priorités transversales


Priorité FEADER 1 :
Favoriser le transfert de connaissances et l’innovation dans les secteurs de l’agriculture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales, en mettant l’accent sur les domaines suivants :

  1. favoriser l’innovation et la base de connaissances dans les zones rurales ;

  2. renforcer les liens entre l’agriculture et la foresterie, la recherche et l’innovation ;

  3. favoriser l’apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l’agriculture et de la foresterie




      • Diagnostic




Faiblesses

Atouts

  • Une absence de centre de recherche agronomique (INRA). Les centres IRSTEA de Grenoble et Lyon sont spécialisés et ne couvrent pas la totalité du champ. Des initiatives locales peinent à trouver un appui scientifique

  • Une articulation complexe à optimiser entre programmation nationale de la recherche et initiatives locales

  • La recherche académique (Université, ARC, LABEX, …) s'intéresse peu au domaine et a peu de liens avec ses acteurs

  • Les dispositifs et programmes de recherche et développement. sont gérés de façon cloisonnée (PSDR, PEP, GIS) et communiquent mal sur l’innovation

  • Les enjeux thématiques sont mal définis, et il n'y a pas de vision partagée entre les acteurs régionaux des priorités pour la recherche, l'innovation et le développement

  • Peu de structures de recherche- développement ni d’établissement d’enseignement supérieur dans le secteur forêt-bois

  • Un grand nombre de TPE forestières et agroalimentaires, qui mobilisent peu les crédits pour l’innovation et la formation continue

  • Peu de liens entre acteurs de la R&D-innovation et ceux de la formation

  • Deux établissements d’enseignement supérieur dans le domaine agronomique et vétérinaire (ISARA et Vétagrosup)

  • Deux centres IRSTEA

  • Un milieu scientifique et académique riche (Université, ENS, CNRS…)

  • Des dispositifs de recherche et de développement agricole et rural actifs (PEP, PSDR, GIS…), et orientés vers la valorisation

  • Le maillage du territoire par des établissements d’enseignement agricole et forestier

  • Nombreux acteurs du développement avec des approches innovantes : 6 P.N.R., nombreux réseaux (CIVAM …), 17 GAL LEADER

  • Le centre de ressources pour le développement rural (cap rural) permet le transfert de connaissances et de méthodologies auprès des acteurs de développement

  • Deux implantations régionales du FCBA (institut technologique forêt, cellulose, bois-construction, ameublement)

  • Deux clusters régionaux agroalimentaires : Organic cluster et Allira ; deux pôles de compétitivité : un sur l’innovation fruits et légumes (PEIFL), un sur les énergies renouvelables comprenant le volet bois-énergie (TENERRDIS)

  • Développement de projets collectifs de validation d’acquis de l’expérience dans l’objectif de sécurisation des parcours

Menaces

Opportunités

  • Les stations expérimentales, support des PEP ont des difficultés financières, accentuées par la baisse des crédits de FranceAgriMer.




  • Le programme PSDR et les conventions PEP et GIS Alpes-Jura arrivent à échéance.

  • Un potentiel d’expérimentation à valoriser dans les établissements d’enseignement agricole

  • Des responsables professionnels volontaires (préparation d’un livre blanc de la R&D pour l’agriculture en Rhône-Alpes)

  • Un projet d’école d’ingénieur bois et un pôle d’excellence bois en cours de création

  • Définition d’un plan d’action du Contrat d’objectif emploi formation



  • Enjeux et orientations




Enjeux - Besoins

Orientations - Actions

  • La relocalisation et la territorialisation de l’économie :

  • Des systèmes et modèles agricole et alimentaire

  • De la filière forêt - bois



  • La valorisation des bio-ressources régionales :

  • L'intensification écologique de l'agriculture en Rhône Alpes

  • La valorisation locale du matériau bois régional




  • Le réchauffement climatique : adaptation et atténuation




  • La vitalité des territoires ruraux et périurbains

  1. (a) Renforcer la capacité des territoires à générer de l’innovation et à apporter des réponses adaptées aux spécificités territoriales

  2. (ab) Structurer la recherche dans les domaines agricole, alimentaire et forêt-bois via des instances de gouvernance régionale Innovation R&D permettant :

  • de fédérer les acteurs de l’innovation R&D,

  • de faire prendre en compte les sujets agricoles, alimentaires et forêt-bois par la recherche académique,

  • d’attirer les forces de recherche extérieures et mobiliser les appels d’offre européens,

  • d’apporter caution scientifique et appui aux projets locaux,

  • de renforcer la valorisation, la diffusion et la capitalisation et le transfert des résultats.

  1. (ab) Mettre en place des programmes régionaux articulés autour des quatre enjeux identifiés, de la recherche au développement

  2. (c) Mobiliser la formation initiale et continue pour adapter les compétences à l’évolution souhaitée des secteurs concernés ; créer en Rhône-Alpes une formation d’ingénieur bois s’appuyant sur les compétences existantes et en lien avec la recherche


[Pour mémoire : Renforcer la capacité des territoires à générer de l’innovation et à apporter des réponses adaptées aux spécificités territoriales (cf 6)]




Priorité transversale du cadre stratégique commun :

Promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes et de la non discrimination
Les Etats membres et la Commission veillent à promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes et l’intégration de la perspective de genre lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des programmes (ici FEADER).

Les Etats membres et la Commission prennent les mesures appropriées pour prévenir toute discrimination fondée sur le sexe, la race ou l’origine ethnique, la religion ou les convictions, le handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des programmes.

[en construction]


      • Diagnostic




Faiblesses

Atouts







Menaces

Opportunités









  • Enjeux et orientations




Enjeux - Besoins

Orientations - Actions









  • Priorités thématiques


Priorité FEADER 2 :
Améliorer la compétitivité de tous les types d’agriculture et renforcer la viabilité des exploitations agricoles, en mettant l’accent sur les domaines suivants :

  1. faciliter la restructuration des exploitations agricoles connaissant d’importants problèmes structurels, notamment les exploitations agricoles à faible degré de participation au marché, les exploitations orientées vers le marché dans des secteurs particuliers et les exploitations ayant besoin de diversification agricole ;

  2. faciliter l’entrée dans le secteur de l’agriculture, et en particulier le renouvellement des générations dans ce secteur.




      • Diagnostic




Faiblesses

Atouts

  • Un grand nombre de petites exploitations (SAU=2/3 de la moyenne1) et d’exploitations en zone de montagne: handicaps et coûts de production

  • Un produit brut par actif équivalent à 70% de la moyenne nationale. Le produit brut par hectare est équivalent à la moyenne nationale mais le nombre d’actifs par hectare est supérieur de 41%




  • L’ensemble du territoire fait l’objet de stratégies locales de développement agricole et forestier (PSADER, PNR, CFT et stratégies de filières)

  • La région est championne de France pour la diversité de ses productions agricoles

  • Le développement des circuits courts: 28% des exploitations commercialisent en vente directe2

  • L’importance des signes de qualité: 78 AOC/AOP (1ère région hors viticulture), 33 IGP …3

  • L’agriculture Biologique : 7,2% des exploitations et 6,1% de la SAU de Rhône-Alpes, 12% des préparateurs nationaux et 10% des magasins bio français4

Menaces

Opportunités

  • La baisse du nombre d’exploitations : 32% en dix ans, majoritairement des petites exploitations5

  • La concurrence sur le foncier agricole

  • Une région fortement soumise aux risques climatiques (diversité), et sanitaires (communications)

  • Le changement climatique est déjà avéré

  • Un grand bassin de consommation urbain et touristique, en demande de produits locaux

  • Des produits d’excellence valorisés à l’exportation (vins, fromages…)



  • Enjeux et orientations




Enjeux – Besoins

Orientations - Actions

Enjeux économiques :


  • Le maintien de certaines productions menacées de disparition et qui structurent les territoires rhônalpins (élevages, notamment laitier ; fruits)

  • Le renforcement de la compétitivité des autres productions

    1. (a) Rechercher l’accroissement de la valeur ajoutée dans les exploitations :

    • Segmentation de la production (signes officiels de la qualité et de l’origine),

    • Regroupement de producteurs (innovation, organisation, commercialisation),

    • Transformation à la ferme et circuits courts et de proximité.

    1. (a) Promouvoir l’autonomie (alimentaire, sanitaire, hydrique, énergétique) des exploitations et des territoires

    2. (a) Adosser des investissements productifs à des stratégies collectives de filière et/ou de territoire

    3. (b) Soutenir la diversité, l’innovation et le dynamisme des installations, en particulier en montagne et en zone périurbaine

    4. (b) Préserver le foncier agricole, et aider à l’accès au foncier pour les installations




Enjeux territoriaux :


  • La préservation de l’impact territorial de l’agriculture sur la valorisation des espaces, le maintien de l’activité et l’attractivité des territoires, prioritairement en zone de montagne.

  • En conséquence, le développement de l’emploi agricole, en particulier par le renouvellement des générations.
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